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2023年度司法行政“惠民惠企”15项措施新闻发布会
来源:海门区司法局 发布时间:2023-04-26 字体:[ ]

时 间:2023年4月26日,下午2:00

主 题:2023年度司法行政“惠民惠企”15项措施新闻发布会

地 点:政法大楼12楼会议室

发布人:高志雄 区司法局党组书记、局长

     施建胜 区司法局党组成员、副局长

     秦春兵 区司法局党组成员、副局长

    王 锋 区司法局党组成员

    包俊锋 区司法局副局长

主持人:唐 强 区司法局党组副书记、副局长

其他嘉宾:马建平 区司法局党组成员、副局长

    赵 丽 区委依治办专职副主任

    张澄啸 区互联网舆情中心副主任

邀请媒体:海门日报、海门人民广播电台、海门电视台

图文实录:

微信图片_20230426180435.jpg

唐强:

各位记者朋友,大家好,欢迎出席今天的“司法行政‘惠民惠企’15项措施”新闻发布会。

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境是党的二十大作出的重大决策部署,为新时代优化营商环境工作指明方向。区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,高度重视法治化营商环境建设,围绕企业需求,不断加强法治保障和法律服务,全力激发全社会干事创业活力,满足人民群众日益增长的法治需求,为推动中国式现代化海门新实践开好局起好步奠定坚实的法治基础。

为了让广大市民朋友更好地了解相关情况,我们今天重点向大家介绍司法行政“惠民惠企”措施,并接受大家的提问。

下面我先介绍一下出席今天发布会的领导:党组书记、局长高志雄,党组成员、副局长施建胜,党组成员、副局长马建平,党组成员、副局长秦春兵,局党组成员王锋,区委依治办专职副主任赵丽、副局长包俊锋。同时,我们也荣幸地邀请到了区互联网舆情中心副主任张澄啸来参加本次发布会。我是党组副书记、副局长唐强。

出席今天发布会的新闻媒体有:海门日报、海门人民广播电台、海门电视台等。

今天的发布会主要有两项议程:一是由高志雄局长介绍司法行政“惠民惠企”15项措施相关情况;二是回答记者朋友们关心的问题。

首先,我们请高志雄局长介绍相关情况。

高志雄:

各位记者朋友,欢迎大家参加司法局举办的司法行政“惠民惠企”15项措施新闻发布会。首先,请允许我代表局党组,向莅临今天会议的各界朋友们表示热烈的欢迎!下面,我向大家介绍一下司法局实施“惠民惠企”15项措施的有关情况。

过去的一年,区司法局扎实推进法治创城、法治护航、法惠民生、法促和谐、法安民心、法治铁军“六大工程”,强化使命担当、勇于攻坚克难,高质量完成国家级执法监督体系建设试点任务,并受邀协助司法部起草全国性指导意见。高质量发展绩效监测评价列全省第10,连续8年蝉联省“高质量发展先进司法局”,获评区委区政府年度综合考核“优秀部门”,《区镇两级行政执法协调监督工作体系建设》获评区级机关部门改革创新项目三等奖。这些成绩的取得,是全区司法行政系统上下齐心协力、共同奋斗的结果,也离不开在座各位媒体记者朋友的关心支持。

党中央、国务院和省市区委区政府高度重视营商环境建设。党的二十大报告提出,完善市场经济基础制度,优化营商环境,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。3月28日,在全省机关作风建设暨优化营商环境大会上,省委书记信长星强调,要让各类经营主体在江苏运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定。1月29日,南通市委市政府召开持续推进“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会,吴新明书记强调要高点定位、争当标杆,不断优化“万事好通”营商环境。3月14日,海门区委区政府召开弘扬“四敢”精神,持续推进“能力作风建设提升年”“营商环境提升年”大会,郭晓敏书记强调,企业是推动高质量发展的硬核支撑,要以优化营商环境为保障,全面增强“敢干”的信心预期。正是在这一背景下,我们在去年司法行政惠民实事项目的基础上,结合2023年“万事好通·马上办”海门营商环境优化提升举措70条,增加法治惠企措施,并进一步强化惠民举措,努力为企业和群众提供更加优质高效的法律服务,切实解决企业群众的“急难愁盼”问题。这是司法局深入贯彻落实习近平法治思想的生动实践,也是贯彻落实区委持续推进“能力作风建设提升年”“营商环境提升年”决策部署的重要举措,对于推动中国式现代化海门新实践,更好地满足广大群众法治需求具有重要意义。

实施“惠民惠企”措施的总体要求是深入学习贯彻党的二十大精神,落实中央188体育投注_亚博足彩app-中国竞彩网官网推荐“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求,立足“一个统筹、四大职能”,发挥法治保障和法律服务职能作用,营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,全力提升群众法治获得感和满意度。着重从四个方面提出了15项务实举措。一是推进严格公正文明执法。包括深化涉企包容审慎监管、强化企业信用修复指导、推行涉企行政案件标准化办理;二是优化涉企公共法律服务。包括推动涉企矛盾纠纷多元化解、深化“法企同行”专项活动、做优“产业链+法律服务”、培育“12348助企首席服务员”、推进“法约三市”建设;三是提升群众法治幸福感和满意度。包括巩固拓展“减证便民”行动、培育“法律明白人工作室”、开展“复议为民促和谐”行动、加大村(居)法律顾问服务力度、推行“公证+代办”服务;四是优化社区矫正管理。包括实施涉企矫正对象提级管理、实施特殊人群特困群体帮扶。

这15条“惠民惠企”措施既是贯穿全年工作的一条重要支线,也是我们对外展现司法行政新形象的服务品牌,更是司法行政系统宣传好、执行好党和国家政策主张的重要举措。下一步,我们将采取有力措施,强化工作指导,及时研究解决各项目实施过程中存在的问题,推动“惠民惠企”措施落地见效。

谢谢大家!

唐强:

感谢高局长!下面我们进入提问环节,各位记者如果有感兴趣的问题,可以向出席发布会的有关同志进行提问。

海门日报记者:

“法律明白人”队伍是法治乡村建设的重要力量,请问在下一步工作中有哪些举措提升“法律明白人”培育质效?

王锋:

非常感谢这位记者的提问,也感谢您对法律明白人培育工作的关心。目前,我们已制定了“法律明白人”培育工程实施方案,按照每网格不少于2名“法律明白人”的标准,共培育法律明白人2028名,有效营造了全民尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。下一步,我们将重点开展以下工作,提升“法律明白人”培育质效。

一是优化法律明白人队伍。主要围绕政治觉悟、道德品行、文化水平、法律素养、群众基础等方面,优先从村组干部、农村党员、致富能手、退役军人、人民调解员、法律服务工作者等群体、以及有文学艺术、书画摄影、演讲朗诵、等专长的能手中,优化“法律明白人”选拔工作,并经过区镇审核、培训、考试通过后,颁发“法律明白人”证书和徽章。对群众威信高、工作负责、成绩突出的,推荐参与“最美法律明白人”评选,给予相应的物质和精神奖励。通过晾晒“法律明白人”的姓名、联系电话,接受群众监督,适时调整增补人员,不断优化‘法律明白人’队伍年龄结构和文化层次,保持队伍的稳定性。

二是完善法律明白人工作平台。因地制宜在各区镇培育风格多样、特色鲜明的“法律明白人工作室”,将“法律明白人工作室”与司法行政工作站、法律顾问工作室、援法议事平台建设相结合,做到有活动场所、有宣传资料,为法律明白人参与村居依法治理搭建工作平台。同时充分发挥“一村一法律顾问”职能优势,建立法律顾问与“法律明白人”联系点制度,通过举办法律知识讲座、编印“法律明白人”学习资料等方式,重点普及涉及婚姻家庭、赡养、继承、农村土地的法律法规等,并就“法律明白人”反馈的民间借贷、土地承包、婚姻家庭纠纷等群众普遍关心的法律问题、易产生矛盾的争议焦点,结合实务经验、经典案例重点予以解答,提高法律明白人履职实效。

三是强化法律明白人服务供给。引导“法律明白人”参与法治实践,及时反映群众诉求、参与村(居)务管理、开展法治宣传、规范治理行为、化解矛盾纠纷,提供个性化、差异化法律服务,更好地发挥在基层依法治理中的示范引领作用。当好法律法规“讲解员”,以网格为单位,组织“法律明白人”开展宪法和法律宣传,推动党委政府中心工作以及村民生产生活密切相关的法律法规得到广泛宣传,不断提升人民群众的法治意识和法律素养。当好社情民意“传递员”。充分发挥地头熟、人头熟、情况熟的优势,深入田间、地头,及时收集、反映群众的“急难愁盼”,发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头,全力将风险隐患消除在萌芽状态。当好矛盾纠纷“调解员”,主动参与矛盾纠纷预防排查和疏导化解,将情、法、理有机地融入调解工作,防止纠纷激化、矛盾升级,以高质量普法服务、矛盾纠纷化解服务助推法治乡村建设。

海门电视台记者:

想请问一下司法行政部门在帮助新业态新就业群体维护合法权益工作方面做了哪些工作,谢谢。

王锋:

这个问题问得非常好。维护新业态新就业群体合法权益始终是我们政府关注、群众关心,也是我们更上心的一项重要工作。近年来,我们司法局积极发挥职能作用,从依法化解矛盾纠纷着手,维护新业态新就业劳动者合法权益。

一是织密新业态纠纷排查化解网。利用区、镇、村三级调处中心(站)和专业调处工作站,实行矛盾收集、分流化解、联动联调等新业态纠纷多元化解机制,协同民政、市场监管、人社与人民调解有效衔接,开展隐患问题“联排”、矛盾纠纷“联调”,实现调解有引导,矛盾有分流。在叠石桥国际家纺城公共法律服务中心设立“解纷驿站”,由律师、专职调解员轮流坐班,即时受理、调解快递、外卖、网络主播等新就业群体纠纷。

二是建强新业态法律援助工作站。突出弱势人群权益保护,锚定新业态新就业群体,依托社区建立外卖骑手新业态法律援助工作站,扩大法律援助实体平台服务阵地。一方面,通过开设接待窗口,配备必要的办公设备,公示相关信息,方便来访群众了解法律援助程序,参照申请法律援助。另一方面,抓牢人员配备不放松,选任经验丰富的律师每周到岗值班,进行法律咨询解答,确保站点服务有序开展。

三是拓宽新业态普法宣传广度。成立农民工和新就业群体公益法律服务律师团,联合区总工会、区法院、区人社局等部门,通过摆摊设位,向外卖小哥、快递员推荐普法“小商品”,分享法律小故事,提供面对面咨询服务,发放民法典、工会法等普法“小产品”等方式,开展新业态新就业群体权益保护集中宣传。同时,我们也打造了蔡律师法律服务“夜咖啡”服务品牌,每周五晚七点至九点,在府南绿廊开办法律夜市,通过普法宣传和矛盾纠纷调解工作,及时为新业态新就业劳动者排忧解难。

海门人民广播电台记者:

据了解公证处已经开展“公证+代办”的服务,请问“公证+代办”主要的内容是什么,可以为当事人提供哪些便利?

秦春兵:

这个问题我来回答。“公证+代办”是指根据法律规定或者当事人的授权,公证机构为当事人办理法律事务。具体来说,公证人可以为当事人代办的主要法律事务有以下几点:一是代为办理房屋产权转移登记手续,代办当事人在办理了房屋买卖合同、赠与合同公证、继承权公证后房屋的过户手续,同时代为办理核税、代缴税费等法律事务,公证机构开展上述一站式公证服务,当事人可以直接在公证处拿到不动产权证书,方便了当事人;二是开展房地产抵押登记。包括银行按揭贷款、信用贷款、二手房抵押贷款后公证机构代为办理缴纳税费、领取他项权证等法律事务,避免了银行抵押登记疏漏,减少其人员成本;三是代为查询与公证相关房屋档案信息、征信查询等;四是作为遗嘱执行人为当事人处理遗产事务等等。

公证代办法律事务不仅有利于直接实现当事人的公证目的,提高公证文书的可行性,并且对于工作繁忙或者对办理事务不便的当事人来说,通过提供专业的服务来减轻其舟车劳顿之苦。

海门日报记者:

我们注意到法治“惠民惠企”措施有一项是加大村(居)法律顾问服务力度,请问你们将如何做好此项工作?

施建胜:

首先感谢这位记者的提问。2014年9月,借全省公共法律服务现场会在海门召开这个东风,我们率先为全区293个村居配备了法律顾问,这项工作被称为最接地气的法律服务,打通了服务群众的最后一公里。这项活动开展10年来,我们得到了党委、政府、村居和基层人民群众的关心和大力支持,也得到了社会各屇的高度关注,取得了一定的成绩,服务过程中也存一些问题,我们在服务中整改,在整改中完善,在完善中前进。为了更好地提升村居法律顾问工作的服务质效,我们着重做了以下3个方面的工作:

一是加强业务培训,提升服务能力。一是统一思想,加深对做好村居法律顾问这项工作的认识,激发广大律师和基层法律服务工作者参与村居法律顾问工作的热情。二是邀请知名律师、退休法官、检察官等专业人才,结合基层法律服务需求热点,围绕乡村振兴战略、《民法典》颁布实施等方面,紧扣农村土地流转、生产经营,以及城市居民关心的物业、婚姻、继承等问题,组织全体村居法律顾问开展集中培训、线上培训,提高服务群众、服务基层的能力和水平。

二是优化团队配置,提升服务效能。配强村(居)法律顾问工作队伍,将服务人员结构由原来的法律工作者为主调整为以律师为主,律师和法律工作者共同参与。灵活采取组团服务模式,由村居法律顾问牵头对接人民调解员、法律明白人等服务力量,形成以1名法律顾问为骨干、各类法律服务力量为补充的服务团队,为基层群众提供法律咨询、纠纷调解、法治宣传等一站式法律服务。

三是完善监督考评制度,提升服务质效。我们有一个网上平台,每天由我们公证律师管理科的工作人员对全区所有村居的法律顾问工作进行网上监督指导,发现问题及时提醒。每季度由公证律师管理科会同各乡镇司法所,通过实地走访、查看台账、听取意见建议等方式,对法律顾问履职情况和服务质量进行考核,年底统一打分,对考核结果为优秀的给予表彰奖励,对考核结果为不合格的给予行业通报,并调整出下一年度的村居法律顾问队伍。回答完毕。

海门电视台记者:

之前注意到你们出台了涉企柔性执法“三张清单”2023版,请问和旧版有什么不同?

包俊锋:

感谢这位记者的提问,这个问题我来回答。4月10日,我区公布2023版行政执法机关涉企轻微违法不予行政处罚、从轻减轻行政处罚、不予实施行政强制措施清单,较前期的清单主要有三个方面变化:

一是新版清单更加“包容”。相较去年,各行政执法部门将清单进一步细化优化,对部分不符合海门实际的事项进行了清理,对涉及职能划转的部分事项及时进行了调整。此次出台的“三张清单”包含区发改委、城管局、农业农村局等18个行政执法部门,共梳理出461项行政权力事项,其中,不予行政处罚事项310项,从轻减轻处罚事项137项,不予实施行政强制措施事项14项。

二是新版清单更加“柔性”。坚持教育与处罚相结合的原则,在严格执行南通市级清单的基础上,全面引入新《行政处罚法》“首违不罚”“无过不罚”等规定,引导执法人员推进柔性执法,强化行政指导,提升行政执法效能,让执法有力度更有温度。同时新版清单也为行政执法人员提供了一把更加精确的裁量尺,执法人员可以根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度作出合适的裁量选择,有助于进一步提升行政执法的规范性、精准性、公正性。

三是新版清单更加“审慎”。进一步完善了不予行政处罚、从轻减轻行政处罚的条件,明确了自由裁量处罚幅度的标准。针对涉及市场主体切身利益的不予实施行政强制措施,进一步细化实施条件,要求行政执法机关在符合相应情形的条件下,尽量不用或慎用行政强制措施,优先运用警示提醒、责令改正等手段,引导企业自觉守法,避免“办理一个案子,垮掉一个企业”,同时也避免市场主体因被实施强制措施蒙受重大损失。

唐强:

感谢大家对司法行政工作的关心和支持,希望在座的记者朋友们能在今后的日子里继续提出宝贵意见,也希望可以帮我们多多宣传和推广司法行政工作。由于时间关系,今天的提问就安排到这里。如果大家还有问题,欢迎会后和我们相关的领导或科室作进一步交流。本次新闻发布会到此结束。谢谢大家!