一、出台背景
综合执法改革以来，特别是新《土地管理法》实施后，海门区农业农村局、海门自然资源和规划局、城管局、属地政府之间一直就违法建设管辖问题争议不断，导致部分违建行为得不到及时有效处置，引发群众投诉。近年来12345热线已转交区司法局办理多起涉及违法建设主体争议的工单，多数工单涉及案件虽然最终化解了，但是相关争议依然没有解决。区人大多次在质询法治政府过程中，要求区司法局牵头相关部门彻底解决此类问题，2023年人大代表建议再次要求理顺农村违规建房处罚权限。同时今年区委营商环境任务清单明确要求区司法局出台相关文件，该事项列入大督查办重点督查事项。
二、出台目的
为进一步明确职责边界，避免推诿扯皮，海门区司法局结合理论研究和执法实务，在充分调研论证的基础上，推动海门区人民政府在2023年12月16日出台了《188体育投注_亚博足彩app-中国竞彩网官网推荐进一步明确违法建设查处执法主体与职责划分的意见（试行）》（海政发〔2023〕19号）（下简称《意见》）。《意见》主要是按照有关法律法规对5个部门11个镇街道行使违建处罚权的范围进行了指定管辖，避免再出现因同时具有行政处罚主体资格而相互推诿的情形。
三、出台过程
《意见》先后三次向区委编办、区人民法院、人民检察院、交通运输局、水利局、农业农村局、城管局、海门自然资源和规划局8个机关部门和11个镇（街道）征求了意见，后组织召开专家论证会审议完善，最终稿经过海门区司法局法律顾问（江苏平帆律师事务所）合法性审查形成送审稿。11月22日经海门区政府会议审议通过，12月16日正式发文施行。
四、主要内容
《意见》主要分两部分内容，一是职责划分，二是政策解读。职责划分中主要明确了5个部门和11个镇街管辖的情形以及具体适用优先管辖的原则，政策解读主要对《意见》中重要名词的解释。
五、预期成效
《意见》出台后，有望在整体面上极大程度化解违法建设管辖权争议。
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